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多地敲定國企改革方案:將嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平

來源: 作者: 時間:2014-8-21 閱讀:

  中新網(wǎng)北京8月21日電(記者 李金磊)新一輪國資國企改革正在進行,目前上海、北京、廣東等多地已明確出臺國資國企改革方案。多地在方案中提出,將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平,并明確了提高國企紅利上繳比例的時間表。

 

  多地出臺國資國企改革方案 規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)薪酬水平

 

  自上海率先公布《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》,打響新一輪國資國企改革“第一槍”之后,各地陸續(xù)跟進,目前已有上海、甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東等省市明確出臺了國資國企改革方案。

 

  針對社會普遍關(guān)注的國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和職務(wù)消費監(jiān)管問題,多地方案提出要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。

 

  上海在方案中提出,要“堅持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益、發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動,行業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部形成更加合理的分配激勵關(guān)系”,并運用“制度加科技”方法,嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費。

 

  北京在《關(guān)于全面深化市屬國資國企改革的意見》中提出,將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬水平,建立與經(jīng)營管理業(yè)績和風(fēng)險責(zé)任緊密掛鉤、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的薪酬分配制度。同時還將強化國企經(jīng)營投資責(zé)任追究制度,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。

 

  根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式的不同,多地還區(qū)分了不同的薪酬確定方式。其中,天津提出,對市場化選聘的高級管理人員薪酬,可根據(jù)人才市場及公司情況采取協(xié)商的方式確定。對行政任命的高級管理人員,根據(jù)“兩低于、兩掛鉤”原則,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費等。

 

  各地直面國企薪酬問題的一大背景是,多年來,國有企業(yè)尤其是一些壟斷性行業(yè),和其他行業(yè)相比,薪酬待遇較高,但效率不高,群眾意見比較大,改革呼聲高。一項公開數(shù)據(jù)顯示,2010年和2011年,國資委下屬的央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬元至70萬元。

 

  值得注意的是,中共中央總書記習(xí)近平日前在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上明確指出,要適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程,逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序,實現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效,對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。

 

  “中央的決定一錘定音,各地改革應(yīng)該按此精神進行!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦對中新網(wǎng)記者表示,目前薪酬問題的實質(zhì)是“市場化的薪酬用在任命制的干部身上“,薪酬體系應(yīng)該體現(xiàn)政企分開,其中,政府任命的董事會出資人代表,薪酬按照公務(wù)員并參考經(jīng)營狀況進行管理,而央企、國企的職業(yè)經(jīng)理人,聘任與薪酬應(yīng)均完全按照市場化的標(biāo)準(zhǔn)進行。

 

  多地明確提高國企紅利上繳比例 更多用于民生支出

 

  十八屆三中全會提出,國有資本收益上繳公共財政比例2020年要提高到30%,遵循這一要求,各地方案進一步細(xì)化,并明確了各自的時間表。

 

  上海提出,逐步提高國有資本收益上繳比例,到2020年不低于30%;天津規(guī)定,逐步提高國有資本收益上繳比例,每年增加1個百分點;江蘇提出“適當(dāng)提高國有資本收益上繳比例”。

 

  江西規(guī)定上述目標(biāo)提前到2018年實現(xiàn)。江西的方案提出,“建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度,逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,到2018年提高到30%左右”。

 

  值得一提的是,天津和上海明確了上繳收益充實社保的比例。天津規(guī)定,國有資本收益用于充實社保基金的比例由50%逐步提高到65%。上海提出,國資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會保障各三分之一安排支出。

 

  財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,國有資本的性質(zhì)是全民所有,其產(chǎn)生的收益應(yīng)該全民共享,但目前國企紅利上繳比例偏低,應(yīng)該逐步提高。

 

  劉尚希表示,上繳更多紅利不是直接分給每一個人,而是用于資助政府的社保和養(yǎng)老開支,用于建設(shè)與老百姓生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的提高,這對于提升老百姓幸福感、擴大內(nèi)需和消費、保障國家財政安全具有重要意義。

 

  劉尚希進一步指出,提高國企紅利上繳比例還有利于形成倒逼機制,倒逼國企優(yōu)化盈利模式,提升盈利能力,增強競爭力尤其是研發(fā)創(chuàng)新能力,從而加快國企改革和發(fā)展步伐。


來源:中新網(wǎng)

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