國(guó)家發(fā)改委于2014年10月14日上午在京舉行“加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在會(huì)上表示，2014年中央預(yù)算內(nèi)投資安排的是4576億元，比去年增加了200億元。

     以下是發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

     今年以來(lái)，為發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策措施，加快推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、重大水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年前八個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)16.5%，增速雖然比去年同期有所回落，制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速也有所放緩，但是基礎(chǔ)設(shè)施投資依然保持了較快增長(zhǎng)。隨著政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)今后幾個(gè)月投資增速回落的幅度將會(huì)有所收窄。

     記者朋友們，經(jīng)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2014年中央預(yù)算內(nèi)投資安排的是4576億元，比去年增加了200億元。按照集中用于市場(chǎng)機(jī)制難于發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié)，支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目建設(shè)的要求，今年中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于七個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是保障性安居工程，二是“三農(nóng)”建設(shè)，三是大重大基礎(chǔ)設(shè)施，四是社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)，五是邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，六是節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，七是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

     按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和部署，為確保中央預(yù)算內(nèi)投資早到位、早見效，國(guó)家發(fā)展改革委采取了積極有力的措施，加大工作力度，提高工作效率，加快投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度。

     記者朋友們，重大水利工程是水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵，對(duì)保障國(guó)家水安全和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視水利建設(shè)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)工作作出了一系列重要指示。5月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了我委和水利部關(guān)于加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)意見的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，在今明兩年和“十三五”期間分布建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區(qū)建設(shè)等方面的172項(xiàng)重大水利工程。國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志多次主持召開專題會(huì)議，聽取重大水利工程建設(shè)情況，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的匯報(bào)，對(duì)相關(guān)工作作出具體部署，這有力地推出了重大水利工程建設(shè)的組織實(shí)施。

     做好重大水利工程建設(shè)工作，既利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是提升我國(guó)防汛抗旱能力，保障水安全的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施定向調(diào)控、激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體、惠民生的一項(xiàng)重要舉措。為把黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策部署落到實(shí)處，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門采取多項(xiàng)措施，全力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，這個(gè)工作主要有五個(gè)方面：

     一是認(rèn)真組織，協(xié)同推進(jìn)。我委、水利部、財(cái)政部在9月和10月份先后聯(lián)合召開了全國(guó)加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)視頻會(huì)議和加快水利建設(shè)視頻會(huì)議，就加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)進(jìn)行了具體安排，進(jìn)一步加強(qiáng)部門、地方的縱橫聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合，共同做好相關(guān)工作。

     二是加大資金投入力度。積極調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向水利建設(shè)傾斜。2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項(xiàng)水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到767億元，比去年增加50億元。

     三是加快投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度。對(duì)建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目，抓緊安排資金，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。截至目前，今年用于水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢。

     四是加快重大水利項(xiàng)目前期工作。今年以來(lái)，已批復(fù)或上報(bào)國(guó)務(wù)院審批了河南出山店水庫(kù)、陜西引漢濟(jì)渭、新疆阿爾塔什水利樞紐、廣西大藤峽水利樞紐等13個(gè)工程的項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告。另外，遼寧猴山水庫(kù)、湖南莽山水庫(kù)、福建平潭及閩江口水資源配置工程等47項(xiàng)重大工程，目前正在委托咨詢機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。

     五是引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資本參與水利建設(shè)，我們會(huì)同有關(guān)方面研究制定了吸引社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)的政策措施，進(jìn)一步的放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善水價(jià)、電價(jià)等支持政策，推動(dòng)各地盡快推出一批有社會(huì)資本參與的重大水利項(xiàng)目。

     總之，在各方面的共同努力下，目前重大水利工程前期工作和建設(shè)任務(wù)的落實(shí)總體進(jìn)展順利。下一步我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，抓緊制定創(chuàng)新籌資機(jī)制的政策措施，協(xié)同推進(jìn)重大水利工程建設(shè)與管理，確保重大水利工程建設(shè)科學(xué)、有序推進(jìn)。同時(shí)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域投資為抓手，切實(shí)加大有效、合理投資，著力優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式，重點(diǎn)和優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目。發(fā)揮好中央投資“四兩撥千斤”的作用。

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