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韓長賦:新常態(tài)下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

來源: 作者: 時間:2015-1-9 閱讀:

新常態(tài)下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——訪農(nóng)業(yè)部部長韓長賦

  隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更為迫切。

  推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是什么?我們該如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?記者就這些問題專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。

  韓長賦表示,當(dāng)前,農(nóng)業(yè)部門適應(yīng)新常態(tài)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,最緊迫的任務(wù)就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  他指出,近年來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),但各種風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集,突出表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出,農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)日益突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡的問題日益突出,農(nóng)業(yè)比較效益低與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的矛盾日益突出,應(yīng)對這些農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),必須加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

  他同時指出,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,也迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。目前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施裝備條件逐步改善,但“毛細(xì)血管”不發(fā)達(dá)、“最后一公里”不到位、農(nóng)業(yè)投入品利用率不高的問題還沒有根本解決。雖然新型經(jīng)營主體快速發(fā)展,但小規(guī)模經(jīng)營仍占大多數(shù),限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。雖然我國是種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)大國,但農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢還未充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不銜接仍然是軟肋。

  從另一方面看,我國加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,正面臨著難得機(jī)遇。韓長賦表示,當(dāng)前我國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供了保障;國家糧食安全新戰(zhàn)略全面實(shí)施,為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”留出了余地;農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平提高,為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”增添了拉動力;國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給充足,為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供了條件。

  他指出,轉(zhuǎn)方式,重點(diǎn)是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來,由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。調(diào)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)是根據(jù)市場需求變化和資源稟賦特點(diǎn),科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局,在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下,不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。為此,需要把握好以下幾個方面:

  要更加注重提高糧食產(chǎn)能,挖掘糧食生產(chǎn)新潛力。無論怎樣轉(zhuǎn)、怎樣調(diào),都絕不能把糧食產(chǎn)能調(diào)低了、耕地調(diào)少了,這是必須堅(jiān)守的底線。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量是前提,提升糧食產(chǎn)能是根本。

  要更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,確!吧嗉馍系陌踩薄,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)。要讓消費(fèi)者不僅吃飽吃好,還吃得安全放心,農(nóng)業(yè)部門要有這個擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬。一方面,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);另一方面,不斷強(qiáng)化監(jiān)管。

  要更加注重技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是高效農(nóng)業(yè)。要通過多種途徑提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,要提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率。

  要更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持“保護(hù)”與“治理”并重,下決心走可持續(xù)發(fā)展道路。首先是做到不欠新賬,逐步使透支的農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境得到休養(yǎng)生息。

  要更加注重適應(yīng)市場需求和資源條件,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是適應(yīng)市場變化、滿足市場需求的產(chǎn)業(yè),必須是立足資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。

  要更加注重利用兩個市場兩種資源,提高農(nóng)業(yè)競爭力。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于全面開放的國際大環(huán)境、大市場中。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,也要有世界眼光,在全球化背景下謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放,要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)“走出去”政策體系。

  韓長賦表示,推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是長期任務(wù)、系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,要注意把握節(jié)奏和方法,堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和原則。首要的是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主體,必須尊重他們的意愿和經(jīng)營自主權(quán),政府部門重點(diǎn)是做好規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造良好市場環(huán)境,切忌越俎代庖、行政命令。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。深入研究需求特點(diǎn)、市場走勢,善于利用市場信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),善于通過市場流通鏈條帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn),善于運(yùn)用市場的辦法指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),防止因盲目跟風(fēng)、搞“一窩蜂”,遭到市場懲罰、農(nóng)民埋怨。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮比較優(yōu)勢。綜合考慮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件,加強(qiáng)分類研究,科學(xué)制定規(guī)劃,因地制宜,因勢利導(dǎo),提高工作的科學(xué)性和政策的針對性、實(shí)效性。


來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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