3月6日，全國政協(xié)十二屆三次會議舉行記者會，全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文就“三農(nóng)”發(fā)展如何主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)回答了記者的提問。

　　今年農(nóng)村工作重點是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　在經(jīng)濟增長速度減緩的背景下，今年農(nóng)村工作重點是什么？陳錫文認為就是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　陳錫文說，之所以今年要把加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式放在很重要的地位，是與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求目標相一致的，也和當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的突出問題直接相關�！巴怀鲈�因有三個，第一，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，土地租金、勞動力價格、投入品價格、農(nóng)村購買服務的價格都在節(jié)節(jié)上升，成本上升就會導致價格不斷上升，價格上升就會面臨第二個問題，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格現(xiàn)在已經(jīng)高于國際市場，這就構成了很大壓力。第三，長期以來，人多地少為了吃飽飯不得不追求糧食產(chǎn)量，對于農(nóng)業(yè)資源給予了太大壓力，各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)村環(huán)境又造成了問題。解決這三個問題才能保持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以必須要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式�！�

　　對于如何轉變發(fā)展方式，陳錫文表示，一是要走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不能片面地追求產(chǎn)量、毀壞環(huán)境，損害子孫后代的發(fā)展基礎。二是要加快農(nóng)業(yè)結構調整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把更多的農(nóng)產(chǎn)品增加值留在農(nóng)村。第三，通過改革創(chuàng)新健全農(nóng)業(yè)體系，使它更加具備活力。

　　財政投資之外還要通過改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和一系列的具體辦法來增加農(nóng)民收入

　　“除了財政投資之外還要通過改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和一系列的具體辦法來增加農(nóng)民收入。”陳錫文認為，從現(xiàn)在農(nóng)民收入結構來看，40%左右是來自家庭經(jīng)營，而真正來自農(nóng)業(yè)的種植業(yè)收入大概25%左右，40%是來自農(nóng)民的工資性收入，還有20%是轉移性收入和財產(chǎn)性收入。

　　“農(nóng)民增收一定要多條渠道努力共同促進，除了要發(fā)展農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民增加收入之外，還要依靠現(xiàn)在這個階段的特征，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動，讓更多的農(nóng)民能在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中有就業(yè)的機會，有更好的收入。”陳錫文說，相信按照中央一號文件和政府工作報告的安排，在經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保持農(nóng)民的收入增長，還是很有潛力的。

　　在明確土地集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權的基礎上，要讓土地的經(jīng)營權能夠搞得更活

　　“全國農(nóng)村承包耕地流轉面積達3.8億畝，占承包耕地總面積的28.8%。大量農(nóng)民進城打工和經(jīng)商，家里土地撂荒，鼓勵他們把土地租給其他有能力的主體使用，現(xiàn)在成效不斷顯現(xiàn)。”陳錫文說，據(jù)統(tǒng)計，目前把土地部分或全部流轉給他人使用的農(nóng)戶接近6000萬戶，占全部承包農(nóng)戶總量的26%。

　　“要對土地流轉給予相應法律保護，讓農(nóng)民自己去做選擇，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，應避免通過行政手段強制推行�！标愬a文說，中央明確提出，農(nóng)村耕地要實現(xiàn)三權分置的方式，就是在明確土地集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權的基礎上，要讓土地的經(jīng)營權能夠搞得更活，農(nóng)民可以依法自愿有償流轉土地。

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