編者按：我省礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的必由之路。近日，我省出臺(tái)意見(jiàn)，加速礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化配置。現(xiàn)將有關(guān)政策措施摘編如下：
　　一、關(guān)于加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化的政策措施
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　　1.落實(shí)好省部聯(lián)合找礦協(xié)議，開(kāi)展重要成礦區(qū)帶基礎(chǔ)調(diào)查和整裝勘查。
　　2.運(yùn)用好省級(jí)地質(zhì)勘查基金。省級(jí)地質(zhì)勘查基金每年投入10億元，主要投向煤炭、金屬礦產(chǎn)勘查，兼顧非金屬資源勘查。2012年底完成涇川縣高平南、高平北、合水縣東—寧縣北部礦區(qū)、合水縣西—寧縣北部礦區(qū)、羅川東的詳查工作，達(dá)到采礦權(quán)出讓條件。
　　3.按照“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查”思路，每年帶動(dòng)社會(huì)投資10億元以上，用于商業(yè)勘查。省煤投公司每年引入投資8億元以上，引進(jìn)省內(nèi)外有先進(jìn)勘查技術(shù)、設(shè)備的地勘單位，加快隴東煤炭資源勘查施工。
　�。ǘ�）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
　　1.全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，落實(shí)整合工作常態(tài)化制度，通過(guò)兼并重組、資源整合等措施，提升資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模化、集約化程度，優(yōu)化礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)布局。
　　2.大力培育礦產(chǎn)品附加值高的下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升資源的深加工循環(huán)利用能力，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)格局從初級(jí)礦產(chǎn)品供給向礦產(chǎn)資源深加工轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
　　3.加大對(duì)小、散、亂礦業(yè)權(quán)的整合和治理，對(duì)牽頭進(jìn)行資源整合、兼并重組的主體，給予其整合礦區(qū)周邊不宜單獨(dú)設(shè)置礦業(yè)權(quán)區(qū)域擴(kuò)大的優(yōu)惠政策。
　�。ㄈ�）加大招商力度
　　1.打破所有制界限，通過(guò)市場(chǎng)化配置，引入具有同行業(yè)國(guó)內(nèi)外一流的生產(chǎn)技術(shù)、資金實(shí)力的企業(yè)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
　　2.對(duì)招商引資的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，限期開(kāi)發(fā)，對(duì)逾期不進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)的，重新進(jìn)行配置。
　　3.在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)招商引資過(guò)程中，嚴(yán)禁以各種名目，收取除國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)稅。
　�。ㄋ模┥罨�有償使用
　　1.已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)涉及國(guó)家出資且以往沒(méi)有處置過(guò)價(jià)款的，在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，補(bǔ)繳價(jià)款，確保應(yīng)收盡收。
　　2.已明確礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)主體，開(kāi)發(fā)主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期繳納價(jià)款，逾期半年未交清當(dāng)期價(jià)款的，收回探礦權(quán)、采礦權(quán)，重新配置，退還已交價(jià)款。
　�。ㄎ澹�強(qiáng)化資源管理
　　1.加強(qiáng)日常監(jiān)管、強(qiáng)化年度檢查制度。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)勘查實(shí)施方案審查制度，重點(diǎn)對(duì)新立、延續(xù)、變更的實(shí)施方案設(shè)計(jì)工程量、預(yù)算勘查投入、技術(shù)人員配備等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并監(jiān)督探礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁圈而不探，加快礦產(chǎn)資源的勘查進(jìn)度。
　　2.建立專項(xiàng)清理、公告注銷制度。繼續(xù)對(duì)到期不延續(xù)、存在圈而不探等違法行為的探礦權(quán)進(jìn)行專項(xiàng)清理和公告注銷。
　　3.加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件的審查。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合方案的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)；對(duì)不能滿足最低生產(chǎn)規(guī)模和最短服務(wù)年限要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)；對(duì)不符合申請(qǐng)人資質(zhì)等條件的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。
　　（摘自《甘肅省人民政府關(guān)于加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2012〕90號(hào)））

　　二、關(guān)于礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置的政策措施
　�。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置的原則
　　除探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)、省政府批準(zhǔn)的大中型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目、已設(shè)探礦權(quán)或采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍且不宜單獨(dú)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的毗鄰區(qū)域等之外，其余探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓原則上通過(guò)招拍掛方式公開(kāi)出讓。
　　（二）市場(chǎng)化配置競(jìng)爭(zhēng)主體的要求
　　1.參與招拍掛的企業(yè)不論所有制性質(zhì)，必須具有同行業(yè)國(guó)內(nèi)外一流的生產(chǎn)技術(shù)和資金實(shí)力，建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)必須與省、市政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。
　　2.企業(yè)對(duì)競(jìng)得的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按招拍掛時(shí)的約定在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)；對(duì)逾期不勘查開(kāi)發(fā)的，收回探礦權(quán)、采礦權(quán)。
　　（三）保障措施
　　1.礦產(chǎn)資源的招標(biāo)必須進(jìn)入甘肅省機(jī)電設(shè)備交易中心公開(kāi)交易；拍賣、掛牌出讓工作由甘肅省國(guó)土資源交易中心組織實(shí)施。
　　2.按照礦產(chǎn)資源招標(biāo)、拍賣、掛牌的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)、公平、公正地做好礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置工作。
　　3.省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳對(duì)市場(chǎng)化配置的項(xiàng)目在重要環(huán)節(jié)科學(xué)設(shè)置監(jiān)管節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定和程序辦事，造成重大損失和嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　�。ㄕ�自《甘肅省人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2012〕89號(hào)））