７月１８日，東長安街２號，陸陸續(xù)續(xù)有記者走進商務部大門，這已經(jīng)是一周內(nèi)記者們第二次走進這個大門。

      近期，商務部召開的會議確實有點多。最近的一周內(nèi)，商務部召開了兩次新聞發(fā)布會，均與外貿(mào)政策有關。另外，２０１４年全國進出口工作會議也于近期召開。據(jù)悉，上一次召開該會議是在２０１２年１月進出口罕見出現(xiàn)負增長時。如此頻繁的會議，讓更多的人看到了商務部對于外貿(mào)穩(wěn)增長的決心。

      保７．５％

      據(jù)商務部網(wǎng)站消息顯示，７月１７日，商務部召開了２０１４年全國進出口工作會議，會議的任務是進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（以下簡稱１９號文），分析當前和今后一個時期的外貿(mào)形勢，部署下半年進出口工作，努力實現(xiàn)全年外貿(mào)增長目標。

      這已經(jīng)是商務部一周內(nèi)第二次提及全年外貿(mào)增長目標，上一次是在７月１５日舉行的例行新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，“全年７．５％的外貿(mào)增長目標，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的�！�

      如果再算上周五召開的“貿(mào)易政策合規(guī)工作”專題新聞發(fā)布會，商務部在一周內(nèi)召開了三次會議，這在以往是并不多見的。

      商務部一位內(nèi)部人士對《華夏時報》記者透露，一周內(nèi)召開三次會議有巧合的因素，例行新聞發(fā)布會是慣例，而另兩個會議一個是為了解讀國辦的政策，另一個則是為了更好地貫徹落實１９號文。

      據(jù)記者了解，上一次召開全國進出口工作會議是２０１２年２月，當時召開的背景是１月份出現(xiàn)了多年未出現(xiàn)的進出口數(shù)據(jù)同時下降現(xiàn)象，國務院領導和商務部高度關注，需要研究部署下一步穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促平衡工作。

      而今年召開的時機仍然是外貿(mào)形勢嚴峻：海關數(shù)據(jù)顯示，２０１４年上半年，我國進出口總值１２．４萬億元人民幣，比去年同期下降０．９％，其中出口６．５萬億元，下降１．２％；進口５．９萬億元，下降０．６％。

      還有一個前提是，要實現(xiàn)今年７．５％的外貿(mào)增長目標難度不�。河浾叽致怨浪阋幌拢�若想完成７．５％的目標，那么從７月開始，每個月都要達到近１５％的高速增長才可以實現(xiàn)，顯然難度不小。

      努力實現(xiàn)全年外貿(mào)增長目標，這是近幾個月來商務部多次表態(tài)時都會提及到的問題，但語氣已經(jīng)從“有信心完成外貿(mào)目標”變成“完成外貿(mào)目標仍需艱苦努力”，這恰恰在另一層面反映出外貿(mào)形勢嚴峻的現(xiàn)實。

      負重前行

      盡管商務部有信心能夠完成外貿(mào)目標，但現(xiàn)實卻告訴我們：很難�。玻埃保茨晟习肽赀M出口增速同比下降０．９％，遠遠低于全年７．５％的目標。

      國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運近日表示，貨物及服務凈出口對ＧＤＰ增長的貢獻率為負２．９％，負拉動ＧＤＰ增長０．２個百分點。數(shù)據(jù)顯示，２０１３年全年貨物和服務凈出口對ＧＤＰ增長的貢獻率也為負４．４％。，但２０１２年這一數(shù)據(jù)卻是９．６％。

      中國外貿(mào)在２０１４年可謂負重前行。

      ２０１４年全國進出口工作會議中也指出，今年以來中國外貿(mào)形勢復雜嚴峻，５、６月份進出口數(shù)據(jù)雖有回升，但外需增長乏力、貿(mào)易摩擦加劇、國內(nèi)生產(chǎn)成本上升等多重壓力尚未根本緩解，實現(xiàn)全年外貿(mào)發(fā)展目標仍需付出十分艱苦的努力。

      海通證券宏觀首席分析師姜超表示，許多分析人士仍認為，隨著全球經(jīng)濟逐步走出金融危機的陰影，中國的出口復蘇會非常值得期待。但他卻認為，未來中國出口僅是保持平穩(wěn)，不宜過度樂觀。

      姜超表示，新一輪“穩(wěn)外貿(mào)”扶持舉措中，補貼和照顧性質(zhì)的政策大幅減少。促進外貿(mào)短期企穩(wěn)作用較明顯，長期則缺乏實質(zhì)性推動。此外，這一輪發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇以再制造為典型特征，比如美國的制造業(yè)回流，“去中國化”明顯，對新興經(jīng)濟體的拉動作用已明顯減弱。市場份額變化的整體趨勢掩蓋了行業(yè)層面存在的挑戰(zhàn)，例如中國輕工業(yè)產(chǎn)品出口在美國的市場份額正在下降，技術密集型產(chǎn)品在經(jīng)歷了幾年的快速增長之后也已經(jīng)近期見頂。

      “沒必要出具體的刺激措施，政府只需要營造好的公平環(huán)境就可以�！眹�家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生對本報記者表示，隨著中國經(jīng)濟增速開始換擋，外貿(mào)也出現(xiàn)換擋的情況，過去年增速達到２０％－３０％，現(xiàn)在是個位數(shù)增長。

      數(shù)據(jù)顯示，過去四年，中國外貿(mào)增速分別為３４％、２２％、６．２％和７．６％。

      政策轉(zhuǎn)變

      隨著外貿(mào)高增長時代的遠去，外貿(mào)政策的側(cè)重點也在逐漸發(fā)生改變，退稅、補貼等政策性照顧正在逐漸減少。

      仔細研究不難發(fā)現(xiàn)，此次出臺的系列穩(wěn)外貿(mào)措施中，補貼和照顧性質(zhì)的政策少了，轉(zhuǎn)型和引導性質(zhì)的政策多了，重點推動進口、積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進一步打破部門壁壘推進貿(mào)易便利化等內(nèi)容得到凸顯。

      商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，已出臺的措施主要有四大類：減負類，如海關、質(zhì)檢減少收費項目；效率型，如海關一次通關放行；服務類，包括建立服務平臺，對跨境電子商務提供資金支持等；改革類，如商務部下放關稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易第二次及以上延期審批權。

      沈丹陽對記者表示，１９號文下發(fā)后，商務部進一步出臺五項貿(mào)易便利化措施，減輕企業(yè)負擔：一是進一步減少自動進口許可貨物種類；二是下放關稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易第二次及以上延期審批權；三是取消“紡織品原產(chǎn)地證明書費”收費項目；四是調(diào)減加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值服務費用；五是調(diào)減第１１６屆廣交會出口展展位費。

      在商務部已經(jīng)出臺的措施中，有一項就是積極引導加工貿(mào)易向西部梯度轉(zhuǎn)移，免費為西藏、甘肅、青海、寧夏４個西部省區(qū)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供增值服務。這無疑是針對東部沿海城市用工不足的一劑良方。

      這些政策從頭至尾都沒有提到補貼二字，更多地體現(xiàn)在“引導”、“規(guī)范”和“ 便利化”上。

      而“貿(mào)易政策合規(guī)工作”專題新聞發(fā)布會的舉辦，也強調(diào)了貿(mào)易政策制定過程中應當遵循的ＷＴＯ規(guī)則。國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》中規(guī)定，國務院各部門應在擬定貿(mào)易政策的過程中進行合規(guī)性評估，并在正式發(fā)布時將政策文本抄送商務部。

      商務部研究院綜合戰(zhàn)略研究室副主任、研究員張莉?qū)Ρ緢笥浾弑硎荆�這也意味著未來在貿(mào)易政策的制定過程中，將會減少退稅、補貼等政策性照顧。

來源：華夏時報